北京市医疗机构诊疗量从2008年的1.23亿人次增至2013年的2.19亿人次，出院人数由156万人次增至291.5万人次，看病难问题仍未得到根本解决。会议提出，北京市将调整政府举办医疗机构的布局，明确政府主办的不同级别、层级的医疗机构的规模、数量和功能定位。在五环路内，原则上不再批准建立政府办综合性医疗机构，不再批准增加政府办医疗机构床位总量，促进医疗资源向郊区、新城等薄弱地区转移。不鼓励政府主办的基层医疗卫生机构提供非基本医疗卫生服务，严控政府举办医院向社会提供特需服务的数量和比例。建立家庭医生式服务激励机制，研究通过合同、委托等方式向社会购买基层医疗卫生服务。

　　方来英说，今年，北京市将改革乙类大型医疗设备的备案制度，允许社会资本举办的医疗机构依据市场需求和医疗技术要求自主采购，实施备案管理。发布首都地区社会办医指南，公布社会卫生资源分布情况和社会办医的空间信息。探索建立医生自主创业的制度，允许医生开办私人诊所。完善院前急救体系，按照院前急救由政府负责、一般医疗转运创造条件交由社会承担的原则，鼓励社会资本参与，增加市场供给，满足多元化需求。鼓励社会各方面力量参与慢病防控和试点政府购买社会服务，按照政府有效供给、社会多方参与、个人局部承担的三结合原则，继续开展血脂异常等心脑血管疾病危险因素以及结核病防治和肺癌等重点癌种的筛查与干预、治疗工作。

　　会议提出，北京市还将逐步推进网上办理生育服务证，开展流动人口计划生育公共服务均等化试点。