“单独”家庭何时可以要两孩   
  
　　“单独”家庭何时可以生育第二个孩子？医疗等公共资源做好应对准备了吗？“普遍两孩”政策何时能启动？就公众关心的生育政策调整问题，12月6日，国家卫生计生委计划生育基层指导司相关负责人接受了媒体采访。

　　■具体时间由各地自行确定

　　这位负责人说，启动实施单独两孩政策，全国不设统一时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定。各地按照要求有序开展相关调查测算、风险评估等准备工作。目前，多数省（区、市）都在深入开展调研论证，研究提出本地启动实施单独两孩政策的时间表。一些地方人口计生委（卫生计生委）正在组织开展摸底调查，以全面摸清“单独”夫妇及其生育子女情况的底数。

　　■意外怀孕的夫妇该怎么办

　　针对有群众提出，“在地方具体政策出台之前，意外怀孕的夫妇该怎么办”，这位负责人说，当“单独”夫妇户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许“单独”夫妇可生育两个孩子后，就可按程序申请再生育。在地方具体政策依法出台之前生育的，按照各省（区、市）有关规定执行。

　　■是否会对公共资源造成压力

　　针对“近年是否可能出现生育小高峰，预计人口增长情况如何”的问题，这位负责人表示，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，近几年出生人口会有所增加，大概每年增加200万人左右，大体相当于2000年前后的出生人口规模，不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。

　　这位负责人说，一些地方已经关注到出生人口增加可能给母婴保健、住院分娩、婴幼儿保健等方面带来的一些压力，并在考虑采取适当措施缓解有关压力。国家也会根据实际情况采取必要的措施。

　　这位负责人表示，国家卫生计生委将会同有关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。在有效的人口监测基础上，及时做出预报预警和处置。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及单独两孩政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强宏观调控。

　　■政策调整完善是一个逐步过程

　　也有不少群众提问：“两孩政策何时能全面放开？下一步还将对生育政策做哪些调整？”

　　这位负责人说，党的十八大、国家“十二五”规划《纲要》都明确提出要“逐步完善政策”，党的十八大三中全会进一步指出，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，为调整完善生育政策指明了方向，也说明调整完善生育政策是一个长期逐步的过程。在普遍实施双独两孩的基础上，启动实施单独两孩政策，将为以后调整完善计划生育政策积累经验、打下基础。